烟草行业政策法规解读手册.docx

烟草行业政策法规解读手册

第1章烟草专卖制度基础与法律法规

1.1烟草专卖法总则与立法宗旨

《中华人民共和国烟草专卖法》是规范我国烟草专卖制度的根本大法，其第一条明确规定立法宗旨在于“保护国家利益、消费者利益和社会公共利益”，确立了烟草行业“国家专卖”的核心属性，即烟草制品属于国家严格管控的商品，任何单位和个人不得非法经营。该法第二条确立了“专卖”原则，指出国家对烟草专卖品实行专卖制度，并规定了烟草专卖品必须按照许可证规定销售，严禁无证经营，这是所有后续管理规则的基石。

立法第三条强调了烟草专卖品经营许可制度，要求从事烟草专卖品生产、经营、运输等活动，必须依法取得烟草专卖许可证，未经许