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公共卫生事件应对与预防指南（执行版）

第1章公共卫生事件监测与预警

1.1监测网络建设与数据采集

构建“网格化+智能化”的基层监测网络，将疾控机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院及社区网格员纳入统一数据报送系统，确保每个网格配备至少1名专职信息员，明确负责本辖区传染病及突发公共卫生事件的报告职责。建立“三级自动监测”体系，利用气象雷达、土壤检测车、水质监测站等硬件设备，对重点传染病（如流感、霍乱、登革热）及食源性疾病进行24小时自动采样与实时传输，实现数据自动抓取与初步筛查。

实施“哨点医院”制度，在人流密集场所（如商场、车站）及高校、医院等重点单位部署流动采样车，每日进行不少于10次的重点人群（如老年人、儿童、慢性病患者）采样，确保无死角覆盖。部署移动端智能填报终端，为基层医务人员配备专用APP，支持现场扫码录入、语音转文字、图片等功能，将报告时限压缩至30分钟内，实现从发现到上报的“零时差”。建立多源数据融合机制，整合医院HIS系统、体检中心电子病历、药店销售数据及社交媒体舆情信息，通过大数据算法自动识别异常聚集行为或异常用药行为，辅助人工研判。

开展常态化“数据质量体检”，每月对上报数据进行真实性、完整性、及时性审查，发现数据异常自动触发预警，并定期向监管部门反馈数据清洗结果，确保数据源头可靠。

1.2预警信息发布机制

设定分级