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工程项目招投标规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则规定

本手册旨在统一全国范围内各类建筑与基础设施工程招投标活动的管理标准，明确从项目立项、文件编制到开标评标的全过程行为规范，确保招投标过程的公开、公平、公正，杜绝暗箱操作与利益输送。所有参与投标的投标人及招标人必须严格遵守国家现行法律法规及本手册条款，对于违反本手册规定的行为，将面临警告、罚款直至取消投标资格或中标资格的法律制裁。

手册适用范围涵盖房屋建筑、市政工程、水利水电工程、公路工程、城市轨道交通及各类工业厂房等所有依法必须进行招标的项目，以及受委托进行代建、监理等服务的第三方机构。本手册的编制遵循“最新法规优先、地方标准补充、行业惯例参考”的原则，其中国家现行法律法规为最高效力文件，地方性法规需在不冲突前提下作为补充依据。投标人需具备与项目规模相适应的资质等级，招标人需具备相应的履约能力，任何一方在资质或能力上弄虚作假，一经查实将依法予以处罚并列入黑名单。

本手册自发布之日起正式施行，原有相关规范与本手册不一致的，以本手册规定为准；本手册未尽事宜，由主管部门依据国家最新政策进行解释或修订。

1.2项目界定标准

工程项目界定以《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规为准，凡达到国家规定规模标准、具有市场竞争性且需通过招投标方式确定承包人的项目，均纳入本手册适用范围。项目规模标准依据不同专业领域设定，例如房屋