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2025年农产品质量与食品安全手册

第1章法律法规与标准体系

1.1国家农产品质量安全法律法规概述

我国已建立起以《中华人民共和国农产品质量安全法》为核心的法律体系，该法于2023年12月31日通过修订，自2024年1月1日起施行，确立了“政府主导、社会参与、市场调节”的治理格局，明确了农产品质量安全是保障公众身体健康和生命安全的基本任务。法律体系中还包含了《食品安全法》作为上位法对农产品进行严格监管的补充，以及《标准化法》对农产品质量标准的强制性规范作用，共同构成了农产品质量安全“法律+标准+技术”的三重防线。

国务院于2023年发布了《农产品质量安全法实施条例》，细化了各级农业农村部门的监管职责，规定了农产品生产经营者必须建立质量安全追溯体系的具体操作流程，要求对不合格产品实行“一票否决”制。在执法层面，农业农村部联合市场监管总局出台了《农产品质量安全监督检查办法（试行）》，明确了现场抽样检测的频次、样本量及检测项目，确保监管有据可依、有法可依。针对新型农业经营主体，国家出台了《农民专业合作社法》及相关扶持政策，鼓励合作社作为连接农户与市场的主体，依法开展质量承诺和追溯服务，提升组织化程度。

法律体系强调“预防为主、风险管控”，要求企业在生产环节即实施质量控制，通过标准化生产降低风险，而非事后补救，体现了全链条治理的理念。