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环保法规与污染治理技术手册

第1章总则与法律责任

1.1环保法规体系概述

我国环保法规体系以《中华人民共和国环境保护法》为母法，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的六项基本原则，构成了从法律到行政法规、部门规章及地方性法规的完整层级结构。在立法技术上，我国形成了“单一立法+综合立法+专项立法”的模式，其中《环境保护法》实施后，相继出台了《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等，并配套了《碳排放权交易市场管理办法》等新兴法规。

法规效力等级遵循“上位法优于下位法”原则，国务院制定的行政法规（如《环境影响评价法》）效力高于地方政府