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2026年突发公共卫生事件应急监测方案

一、方案总则

（一）编制依据

本方案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《“健康中国2030”规划纲要》《全国公共卫生应急体系建设规划（2021-2030年）》要求，结合2020-2025年我国突发公共卫生事件监测预警体系运行数据、新发传染病输入传播特征制定，适用于2026年全国各级各类医疗卫生机构、疾控机构开展突发公共卫生事件应急监测工作。

（二）工作目标

1.实现甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病、聚集性不明原因疾病、新发再发传染病、食源性疾病、职业中毒、生物恐怖事件等突发公共卫生事件监测灵敏度达到98%以上，预警响应时间压缩至2小时以内，事件报告及时率达到100%。

2.构建“定点监测+移动监测+社会舆情监测+大数据溯源”四维监测网络，实现跨区域、跨部门监测数据实时共享，早期识别隐匿性传播事件概率提升40%以上。

3.建立分级分类监测响应机制，针对不同风险等级事件匹配对应监测强度，避免监测资源浪费，监测资源利用率提升30%。

二、监测范围与监测对象

（一）监测范围

覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，包含以下重点区域：

1.口岸关口：全国297个一类对外开放口岸、413个二类口岸，涵盖空港、海港、陆路口岸全部通行区域；

2.人员密集场所：全国18.5万