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公共卫生事件应对与防控指南

公共卫生事件应对与防控指南

第1章总体防控机制与应急指挥

1.1突发事件分类界定与分级标准

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》及《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，将突发事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，并明确“四级响应”的启动与终止原则。特别重大事件指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或100人以上感染病例的疫情；重大事件指造成或可能造成3人以上死亡，或15人以上重伤，或50人以上感染病例；较大事件指造成或可能造成1人以上死亡，或5人以上重伤，或30人以上感染病例；一般事件指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或10人以下感染病例。对于传染病疫情，需严格区分法定传染病与非法定传染病。法定传染病必须纳入监测体系，如influenza（流行性感冒）、H5N1（高致病性禽流感）等，其上报时限为发现后2小时内；非法定传染病如手足口病、诺如病毒等，需在24小时内上报，但需重点监测其聚集性感染特征。

分级标准中必须包含关键量化指标，例如：特别重大事件需立即启动国家级专家组会诊，重大事件需启动省级专家库支持，较大事件需启动市级支援机制，一般事件由县级卫生机构初步处置。同时，需设定“预警期”概念，即在疫情