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娱乐场所经营管理与安全规范（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本章节旨在确立《娱乐场所经营管理与安全规范（执行版）》的立法宗旨，即通过构建“安全第一、预防为主、综合治理”的工作机制，保障娱乐场所经营者合法合规经营，确保消费者在安全、健康、愉悦的环境中享受娱乐活动。适用范围明确界定本规范适用于所有依法设立的歌舞厅、夜总会、酒吧、迪厅、KTV等提供歌舞娱乐及康体健身服务的场所，以及其直接管理、承包或委托经营的分支机构和临时性经营活动。

经营者的首要责任是建立健全内部安全管理体系，将安全管理融入日常运营全流程，严禁将安全管理外包或转包给不具备相应资质的第三方机构。本规范强调全员安全责任制，要求经营者必须任命专职或兼职安全管理人员，并经过专业培训考核合格后方可上岗，实行“谁主管、谁负责”的直接责任制度。安全规范遵循国家法律法规及行业标准，结合本地实际制定，具有强制执行力，任何违反安全规定的行为都将受到行政处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

本章节还明确了本规范与《娱乐场所管理条例》、《安全生产法》等上位法的关系，下级规范不得与上位法相抵触，当出现冲突时以执行版的具体操作要求为准。

1.2术语与定义

娱乐场所经营者是指依法取得营业执照，从事歌舞娱乐及康体健身服务活动的单位或个人，是安全规范的第一责任主体。安全管理人员是指经专业培训并考核合格，专职或兼职