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2025年民航运行安全管理与应急预案手册

第1章

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》及国家民用航空局（CAAC）发布的《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121部）编制，旨在构建覆盖全机型、全流程、全天候的现代化运行安全管理体系。手册明确界定其适用范围涵盖所有从事定期运输、临时运输、包机及通用航空业务的民用航空器、机务维修人员、飞行运行人员及运行控制中心，确保从备降机场到进近终端的所有环节均纳入统一的安全监控网络。适用范围不仅局限于机场跑道、滑行道及停机坪的物理区域，更延伸至空中交通管制塔台、进近管制席、区域管制中心、雷达管制室、塔台塔楼、航路监控终端以及地面保障指挥中心等所有运行节点，形成“空地一体”的立体化安全屏障。

手册涵盖从航班计划制定、起飞前检查、空中飞行、着陆滑行、地面滑行至机坪停车、机务维修、航路复飞及备降等全生命周期活动，特别针对2025年可能出现的极端天气（如强对流、冰雹、雷电）、设备故障、人为误操作及外部攻击等突发状况，提供标准化的应急响应指引。所有运行人员必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“零容忍”态度对待任何违反安全规章的行为，确保在运行过程中实现“三零”目标：零事故、零差错、零延误，同时具备快速恢复运行秩序的能力，保障旅客生命财产安全和航空器