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2025年矿山安全与生产操作手册

第1章总则与安全生产管理

1.1矿山安全生产方针与目标

矿山企业必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于企业发展的核心地位，确保所有生产活动均在受控的安全状态下进行。企业需确立“零伤亡、零重大事故”为年度安全生产目标，并设定“百万吨死亡率低于0.2人/百万吨”的量化考核指标，以年度安全目标责任书形式明确全员责任。

根据《安全生产法》及国家矿山安全监察局最新标准，将“全员安全生产责任制”写入公司章程，确立主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，全员参与的安全责任链条。建立以“四不放过”原则为核心的事故责任追究机制，确保任何一起未遂事故或一般事故都能查明原因、追究责任并落实整改措施，杜绝类似事件重复发生。将安全生产指标纳入企业绩效考核体系，实行“一票否决制”，对因安全管理不善导致发生一般及以上生产安全事故的单位，取消当年评优评先资格并追究相关领导责任。

定期召开安全生产分析会，每季度通报一次安全形势，动态调整安全投入计划，确保在面临资金紧张时，优先保障安全设施、防护用品及应急救援物资的足额配备。

1.2矿山企业主要负责人安全职责

主要负责人必须亲自抓安全生产工作，每月至少听取一次安全生产专题汇报，并亲自部署下阶段的安全重点工作，不得以会议形式代替实际工作。主要负责人需建立健全本单位