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电力生产与输配电手册

第1章总则与安全生产管理

1.1电力生产安全管理体系概述

电力生产安全管理体系是指覆盖发电、输电、变电、配电及电力营销全过程，由法律法规、技术标准、管理制度及操作规程构成的有机整体。其核心目标是实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过标准化流程将风险控制在可接受范围内。该体系依据《电力安全工作规程》（发电厂和变电所部分）及《电力生产事故调查规程》等国家标准构建，要求各级管理人员必须将安全指标纳入绩效考核，确保全员知晓并执行安全红线。

体系运行需遵循“管生产必须管安全”的原则，形成从企业主要负责人到一线员工的纵向责任链条，以及职能部门横向协同的治理网络。安全管理强调“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），作为所有事故处理与整改工作的根本准则。体系建立需结合企业历史事故案例与行业最新趋势，定期开展安全风险评估，动态调整安全管理制度，确保体系始终适应生产实际。

所有安全管理工作必须建立可追溯的台账档案，记录每一次检查发现、每一次培训考核及每一次隐患整改，为后续管理提供数据支撑。

1.2安全生产责任制与职责分工

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须对安全生产工作全面负责，并定期召开安全生产委员会会议，听取安全工作汇报。安全生产管理机构专职负责人负责组织开展日常