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民航法规解读与应用手册

第1章总则与适用范围

1.1民航法规体系概述

民航法规体系是指由国际公约、国内法律、行政法规、部门规章及地方性法规等组成的有机整体，其中《民用航空法》是基石，而《公共航空运输旅客服务管理规定》等具体规章则是直接指导日常运行的操作手册。体系构建遵循“国际统一、国内细化”的原则，例如《蒙特利尔公约》确立了行李申报的国际标准，而中国民航局（CAAC）则据此制定了更详尽的国内申报流程规范。

法规分类明确分为强制性法规（如《民用航空法》）和推荐性规范（如部分技术标准），前者具有法律约束力，后者需企业主动采纳并纳入内部管理体系。法规实施路径包括“宣贯培训、制度转化、