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铁路运输安全管理与规程手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在规范铁路运输全过程的安全管理行为，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，确保每一列列车、每一段线路、每一个环节都在受控状态下运行，杜绝因人为疏忽或设备故障引发的安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》及国家铁路局发布的最新技术标准，所有铁路作业人员必须严格执行“三不伤害”原则，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，将事故率降低至行业统计中的历史最低水平。

本章节内容依据现行《铁路技术管理规程》（普速部分）及《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》制定，适用于国铁集团管内所有既有及新建铁路线路、车站及机车车辆的全生命周期管理。在制定具体管理细则时，必须遵循“标准化、规范化、科学化”的要求，确保各项操作规程与国家标准、行业标准及地方性法规保持高度一致，严禁擅自修改核心条款。安全管理遵循“全员、全过程、全方位”的覆盖原则，从站车交接的每一个瞬间到调度指挥的每一次指令，都必须有明确的责任书和考核标准作为支撑。

本手册的修订周期为每五年一次，但在发生重大铁路交通事故、自然灾害或技术革新后，必须立即启动紧急修订程序，确保管理规程始终处于动态适应状态。

1.2适用范围

本手册的适用范围涵盖铁路机车、车辆、动车组、客运及货运列车在始发、运行、停车、折返及终到等全过程中的技术作业与安全管理。涉及铁路线路、信号、通信、