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环保政策与污染治理手册（执行版）

第1章总则与目标

1.1政策背景与法律依据

当前全球气候变化形势严峻，根据《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》要求，我国需将2030年二氧化碳排放力争达到“碳达峰”并2060年实现“碳中和”的战略目标纳入生态文明建设整体布局，这为环保政策提供了顶层指导。我国《环境保护法》（2014年修订版）确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，并明确规定了生态环境损害赔偿制度，为治理行动提供了坚实的法律框架。

国家生态环境部发布的《关于实施“十四五”生态环境保护规划的通知》指出，要打好污染防治攻坚战，重点完成水、气、