新型城镇化政策与实施手册（执行版）.docx

新型城镇化政策与实施手册（执行版）

第1章

1.1政策背景与总体目标

我国新型城镇化战略是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，旨在通过优化空间布局、提升发展质量，实现人口与经济、资源、环境、社会、生态的协调匹配。根据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，到2035年，城镇常住人口将超过城镇登记人口的40%，建成更加现代化、集约化、生态化的城市体系，形成城市群、都市圈、区域都市圈网络。

核心内涵强调“人的城镇化”，即保障农民市民化权益，推进农业转移人口市民化，使城镇常住人口与户籍人口在公共服务、社会保障等方面全面融合。总体目标坚持“四化同步、城乡统筹、节约集约、