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（新）如何理解和把握行政诉讼管辖制度(2篇）

第一篇

行政诉讼管辖制度是行政诉讼程序的逻辑起点，其核心功能在于通过明确不同层级、不同地域法院之间受理行政案件的分工与权限，保障行政诉讼活动有序开展，维护当事人的诉讼权利与司法公正。我国行政诉讼管辖制度以《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）为基础，辅以最高人民法院的司法解释，构建了级别管辖、地域管辖、裁定管辖三位一体的规则体系，每一部分均承载着特定的价值目标与实践功能。

一、级别管辖：以审级配置实现案件与法院能力的匹配

级别管辖是指按照法院的组织系统划分上下级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限，其设置的核心依据是案件的性质、复杂程度、影响范围以及法院的层级职能。我国行政诉讼级别管辖采用“基层法院为主，上级法院为辅”的原则，具体规则如下：

1.基层人民法院的管辖范围

《行政诉讼法》第十四条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。这一规则的立法逻辑在于，基层法院贴近行政争议发生地，便于当事人参与诉讼，也便于法院调查取证、查明事实。实践中，绝大多数行政案件由基层法院管辖，包括普通的行政处罚、行政许可、行政强制等案件。需要注意的是，并非所有基层法院都能管辖所有行政案件，例如，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称《行诉解释》）第一条，基层法院对某些特殊案件无管辖权，如被告为县级以上人民政府