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机场运营管理规范手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册旨在确立机场全生命周期运营的核心准则，明确机场管理机构、运行单位及监管部门的权责边界，确保所有运营活动符合国家法律法规、行业标准及国际通行规则。运营活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将风险识别与管控置于一切决策的前置环节，实行全要素、全流程的安全闭环管理。

所有人员（包括地面服务人员、安检员、飞行员及塔台管制员）必须通过本手册规定的岗前培训与考核，持证上岗，严禁无证或违规操作，建立“人人都是安全员”的文化意识。机场设施、设备及信息系统的使用必须严格执行“三同时”原则，即设施设计、施工安装及投入使用必须同步符合规范，严禁超负荷运行或超期服役。应急处置必须遵循“统一指挥、分级响应、快速处置”的原则，确保在突发事件发生时，各职能部门能迅速联动，以最快速度恢复秩序并降低损失。

本手册的修订与解释权归机场管理机构所有，任何单位和个人不得擅自修改或废止，确保制度的持续有效性与权威性。

1.2适用范围界定

本手册适用于机场内所有类型的航空器起降、滑行、停场、加油、维修及旅客服务全过程，涵盖航站楼、跑道、滑行道、机坪、停机坪及空管区域等所有物理空间。本手册适用于机场日常运营中的航班计划制定、航班运行监控、地面保障服务、行李搬运、清洁维护及安保防范等所有具体业务环节。

本手册适用于机场内部各部门（如运行控制中心、