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2025年矿业开采与安全操作手册

第1章

1.1矿山安全法律法规体系解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）是矿山企业必须遵守的“根本大法”，明确规定矿山企业必须建立健全全员安全生产责任制，从业人员上岗前必须经考核合格方可作业。《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020版）是行业强制性标准，其中第4.1.1条规定：所有金属非金属矿山企业必须建立安全生产管理制度，并配备专职安全生产管理人员。

《矿山重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）于2024年5月1日起施行，明确提出对深部开采、高瓦斯、水害等16类重大隐患的严格界定，企业必须定期排查并消除。《安全生产法》第五十七条规定：矿山企业必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职人员数量不得低于矿山企业全体职工总数的2%。《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）将“未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员”列为工贸企业重大事故隐患，矿山企业必须严格执行此标准。

《矿山安全法》第十四条规定：矿山企业必须建立安全生产责任制，明确各级负责人和从业人员的安全生产责任，并定期检查考核。

1.2矿山企业主体责任界定

《安全生产法》第七条规定：矿山企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，必须定期