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构建可持续的城市建设运营投融资体系实施路径

说明

为确保体系的有效运行，必须构建一个开放、包容且权责清晰的多元主体参与治理架构。要深化政府与社会资本的合作模式，推广PPP（政府和社会资本合作）、EOD（生态环境导向的开发）、EOD+REITs（基础设施REITs）等创新工具，明确各方在项目的规划、建设、运营及收益分配中的具体权责，使政府从直接投资主体转变为监管者与回报提供者，社会资本则从外部投资者转型为深度参与者。另需培育本土化的专业运营商，鼓励其通过特许经营、建设-运营-移交（BOT）等模式获取长期稳定现金流，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性生态。该治理架构不仅要求法律关系的