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公共卫生管理与疾病防控手册（执行版）

第1章公共卫生战略与规划

1.1国家公共卫生目标设定

国家公共卫生目标设定是公共卫生管理的顶层设计，其核心依据是《国家基本公共卫生服务规范》中规定的年度服务量指标。例如，对于高血压患者管理，目标设定需确保每万人中高血压知晓率达到35%以上，并实现100%的规范管理率，这是衡量国家心血管疾病预防控制成效的关键量化指标。在目标设定过程中，必须结合国家人口老龄化趋势，将“银发族”健康服务纳入核心目标体系。以2035年远景目标为例，需明确到2035年每千名老年人中具备基本健康档案的老年人比例达到95%以上，并建立全生命周期的老年健康服务体系，确保老年群体慢性病发病率控制在10%以下。

目标设定需严格遵循“健康中国2030规划纲要，将传染病防控目标细化为具体的年度预警值。例如，针对流感季节，目标设定要求将流感疫情发生数控制在1例/万人口以下，并实现重点传染病疫情零发生，这是保障人民群众生命安全的底线要求。公共卫生目标设定需建立动态调整机制，根据地方实际人口流动和医疗资源分布进行科学测算。例如，在人口大省如广东或四川，目标设定应包含针对流动人口特别是返乡人员的专项健康筛查目标，确保不漏一户、不错一人，实现区域健康公平。设定目标时需明确主要健康指标的权重分配，通常慢性病防控指标权重最高，传染病防治次之，妇女儿童