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旅行社业务操作与游客服务规范手册（执行版）

旅行社业务基础与资质管理

第1章旅行社业务基础与资质管理

1.1旅行社经营范围界定与许可范围

旅行社的经营范围必须严格遵循《旅行社条例》及国家旅游局最新发布的《旅行社业务经营规范》，其核心业务涵盖国内旅游、入境旅游、出境旅游及旅游代理业务。例如，一家名为“阳光之旅”的旅行社，其法定经营范围明确包含“组织国内旅游、入境旅游、组织出境旅游、制定和修改旅游计划、安排旅游行程、接待旅游者”等六项具体业务，任何超出此范围的经营活动（如组织医疗旅游或邮轮旅游）均属于违规经营，必须依法申请新增许可。旅行社的许可范围实行分级管理，其中“组织出境旅游”属于高风险业务，必须由持有《旅行社业务经营许可证》且具备相应出境旅游资质的旅行社经营；若涉及“组织出境旅游”以外的其他业务，则无需额外申请出境旅游资质，但仍需具备基本的旅游经营许可。例如，某小型旅行社若仅承接国内游，其许可范围即可涵盖“制定和修改旅游计划”与“安排旅游行程”，无需额外审批。

旅行社的经营范围界定需以营业执照上登记的“许可项目”为准，该许可项目是开展业务的前提条件。例如，若某旅行社在营业执照中登记的许可项目为“国内旅游”，则其不得在营业执照上增加“出境旅游”字样，否则将面临行政处罚；反之，若其实际开展了出境旅游业务，必须立即向原发证机关申请变更许可项目，否则属于无证经营。旅