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2025年能源发展战略与政策手册

第1章总体部署与战略导向

1.12025年能源安全总体目标与底线思维

到2025年，我国非化石能源消费比重将达到25%以上，天然气消费比重达到15%左右，煤炭消费比重控制在55%以内，确保能源消费总量控制在16亿吨标准煤以内，实现能源消费“双控”向“能耗双控”转变。建立以安全为底线、以供给保障为核心的能源安全格局，关键矿产、战略资源储备量达到2023年基数的110%，确保能源供应链“断供”风险在可控范围内。

构建“多能互补、源网荷储一体化”的能源供给体系，非化石能源装机规模突破2亿千瓦，风电、光伏、核电、生物质能等