林业资源管理与保护规范手册_1.docxVIP

林业资源管理与保护规范手册

第1章总则

1.1定义与适用范围

林业资源是指存在于地球表面，能够被人类利用的活立木、林地、森林资源以及与其相关的野生动植物种群和生态系统。本手册依据《中华人民共和国森林法》及《国家林业和草原局关于规范林业资源管理工作的意见》，将“林业资源”界定为具有生态功能、生产功能和观赏功能，且权属明确、可依法进行勘查、采伐、营造、抚育、更新及经营管理的物质与能量总和。在界定过程中，必须严格区分“活立木”与“林木”的概念差异。活立木特指具有生长潜力的树木个体，通常指胸径大于10厘米或胸高径大于15厘米的幼树，是衡量森林资源蓄积量的核心指标；而林木则泛指所有处于生长阶段的树木，包括幼苗、成熟树及休眠期树木，二者在统计口径上存在显著区别。

适用范围涵盖从国家林草局到县级林业局，再到国有林场及集体所有林业生产单位的整个管理链条。对于国有林场，手册适用于其拥有的所有林分资源，包括国有林、国有林权承包经营林以及国有林权流转经营林；对于集体所有林业生产单位，手册同样适用于其管理的林分资源，确保不同所有制形式的林业资源均纳入统一规范的管理体系。本手册的适用范围不仅限于行政管理的森林资源，还延伸至林业生产经营活动中的非林地资源。例如，人工培育的森林苗圃、珍稀濒危植物的保护地以及国家公园、自然保护区内的核心区域，若属于林业管理范畴，均受本手册规范约束，以确保资