空中交通管制与安全手册_1.docx

空中交通管制与安全手册

第1章总则与适用范围

1.1手册定义与目的

空中交通管制（ATC）安全手册是民航局依据国家法律法规及国际民航组织（ICAO）附件11制定的规范性文件，旨在为辖区内空域运行提供统一、权威的操作依据，确保所有航空器在空域内的安全高效飞行。本手册不仅规定了管制员在雷达管制、目视飞行服务及进近管制等不同模式下的具体职责，还明确了管制员在发现异常天气、突发状况或设备故障时的标准处置程序与沟通话术。

手册的核心目的是消除因人为判断差异导致的空域冲突风险，通过标准化的作业流程，将“人岗匹配”和“程序合规”作为保障飞行安全的第一道防线，杜绝因操作不规范引发的严重事故。