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无人机配送与物流管理指南（执行版）

第1章政策法规与合规性框架

1.1国内外无人机配送法律法规概述

中国《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024年1月1日施行）确立了无人机分类分级管理制度，将无人机分为轻型、微型、小型、中型和大型五类，其中轻型和微型无人机是物流配送的主要适用对象，其空域管理权限由县级人民政府划定。美国联邦航空管理局（FAA）发布的《无人机系统运行规则》（Part107）规定了12类运营规则，其中Part135针对商业载人运输，而Part155专门针对无人机物流业务，明确了“运营人”需持有执照方可从事无人机配送服务。

欧盟《无人机指令》（EU2019/947）构建了基于风险分级（R1-R5）的监管体系，R1级无人机（如物流无人机）需通过EASA的适航审定，并需在成员国注册后方可运营，体现了“先审定后运营”的严格准入原则。日本《航空法》对无人机实施了严格的分类管控，将无人机分为航空器、小型航空器和小型航空器自动飞行系统三类，物流无人机属于小型航空器，必须向日本飞行安全委员会申请飞行许可，并纳入国家航空运输安全委员会的监测范围。澳大利亚《航空安全法》（ASA）将无人机运营分为三类：第1类为专业驾驶员，第2类为持有执照的无人机操作员，第3类为无需执照的自动飞行系统，该法明确要求所有商业物流无人机必须通过