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基础设施建设规范与项目管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《建设工程质量管理条例》及行业标准《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)编制，旨在规范全生命周期内的基础设施建设全过程管理。适用范围涵盖从项目立项建议书、可行性研究、设计阶段、施工准备、主体结构施工至竣工验收交付的完整流程，重点适用于城市道路桥梁、轨道交通、市政综合管廊等公共基础设施项目。

“基础设施建设”在此定义中特指由政府投资或社会资本参与，利用公共资源或资本金建设具有公共属性、服务社会民生或提升区域功能的基础设施工程。所有参与方必须遵循“安全第一、质量为本、绿色施工、智慧运维”的十六字方针，任何违反本手册强制性条款的行为均视为无效工程行为。定义中的“建设单位”指项目业主，负责资金筹措与整体协调；“施工单位”指具备相应资质等级的承包企业，负责具体实施；“监理单位”指受建设单位委托，对施工质量、安全、进度进行独立监督的第三方机构。

“执行版”意味着本手册自发布之日起正式生效，此前发布的类似版本若与本手册冲突，均以本手册为准，确保管理指令的统一性和权威性。本手册适用于所有参与基础设施建设的参建单位，包括设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、设备供应商、材料供应商及咨询顾问等。对于新建、改建、扩建的基础设施工程，必须严格执行本手册规定的程序；对于抢险救灾等特