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PPP项目违约提前终止及终止后处理机制管理办法

第一章总则与基本原则

PPP（政府和社会资本合作）项目的顺利实施是政府与社会资本方共同的目标。然而，在项目全生命周期内，由于内外部环境变化、合同履行瑕疵等多种因素，可能导致项目无法按原计划推进，甚至触发违约提前终止的情形。为规范PPP项目违约提前终止的认定、程序及终止后的各项处理工作，保障公共利益、维护各方合法权益、防范化解项目风险，特制定本办法。

本办法所称违约提前终止，是指在PPP项目合作期限届满前，因一方或双方当事人未能履行合同约定义务，或出现合同约定的其他终止情形，导致项目合同提前解除的行为。

处理PPP项目违约提前终止及后续事宜，应遵循以下基本原则：

1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及项目合同约定，确保终止程序及后续处理的合法性。

2.公共利益优先原则：在处理过程中，应将保障公共服务的持续稳定供给、维护社会公共利益放在首位。

3.公平合理原则：兼顾政府方与社会资本方的合法权益，基于合同约定和客观事实，公平确定各方责任与损失。

4.效率与审慎原则：在保障程序公正的前提下，高效推进终止及后续处理工作，同时审慎评估各类风险，避免损失扩大。

5.协商优先，程序规范原则：鼓励各方通过友好协商解决争议；协商不成的，应严格按照合同约定的争议解决机制和法定程序处理。

第二章违约行为的识别与认定

第一节