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矿山安全生产与地质灾害防治指南（执行版）

第1章矿山安全生产基本制度与责任体系

1.1安全生产责任制构建与全员覆盖

依据《中华人民共和国安全生产法》及《企业安全生产主体责任规定》，企业必须建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，全员必须签订《全员安全生产责任书》。针对矿山特点，需细化到每个班组、每个岗位，通过“定人、定岗、定责、定标准”四定机制，确保从井下采掘工作面到地面办公区，从爆破作业到运输调度，无安全盲区，责任链条无断点。

建立动态调整机制，当矿山规模扩大、工艺流程变更或发生生产安全事故时，必须立即修订责任清单，重新核定各岗位的安全职责边界，确保责任与风险相匹配。推行“清单式”管理，将责任分解为具体的“动作清单”和“结果清单”，例如将“检查”细化为“每日巡查、每周专项检查、每月综合督查”的三级动作，杜绝责任虚化。实施“签字背书”制度，所有岗位的安全职责必须经本人签字确认并存档，作为绩效考核的重要依据，确保每一位员工都清楚自己当天的安全任务是什么、做完没做完。

建立责任追溯档案，对发生安全事故时，立即回溯相关岗位的安全职责履行情况，通过“谁签字、谁负责”原则，倒逼责任落实，形成闭环管理。

1.2安全生产标准化建设规范

对照GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本