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航空运输安全与事故处理指南（执行版）

第1章航空运输安全管理体系概述

1.1国际航空安全公约体系解读

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》（芝加哥公约）是全球航空安全的基石，确立了“共同安全”原则，即各国需通过国际协议协调标准，共同维护空中安全，任何国家不得单独承担全部安全责任。该公约附件一规定了航空器的适航性、人员资格及运行程序，附件二则详细列出了航空器运营人必须遵守的安全标准，如航空器的设计、制造、维修和检验均必须符合附件一的要求。

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民航安全航空规章》（Doc9859）将安全分为“运行安全”和“非运行安全”两大类，运行安全主