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2025年碳中和政策与技术创新手册

第1章政策框架与宏观目标

1.1国家“双碳”战略顶层设计

2025年是中国实施“双碳”战略的关键之年，国家正式印发《2025年碳达峰行动方案》，明确将2025年确立为全面发力、精准施策的攻坚年，要求各地区、各部门对照目标倒排工期，确保存量减排任务完成率达到85%以上。顶层设计强调构建“政府主导、市场驱动、公众参与”的协同机制，提出建立国家级碳达峰监测预警平台，实现对全国碳排放总量、强度及分布的实时动态监控，确保数据透明、可追溯。

战略部署要求深化能源结构转型，明确提出到2025年非化石能源消费比重达到25%以上，并重点推进“