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2025年机场安检与航班保障手册

第1章机场安全管理体系概述

1.1机场安全管理体系概述

机场安全管理体系（SMS）是指机场为有效预防和控制航空器及地面人员、设施、环境风险，保障旅客、机组人员安全，依据法律法规和标准规范，建立的一套涵盖目标设定、风险识别、资源分配、绩效评估及持续改进的综合性管理框架。该体系的核心在于将“安全第一”的理念贯穿至机场运营的每一个环节，形成从战略决策到一线执行的全流程闭环管理。现代机场SMS通常遵循国际民航组织（ICAO）的《安全管理体系手册》（SMSManual）及中国民航局发布的《民用机场安全管理体系建设指南》，要求机场将安全管理从传统的“事后处置”转变为“事前预防”和“事中控制”，通过数据驱动决策，实现对安全隐患的早期识别与消除。

有效的SMS体系能够显著降低事故率，据统计，经过科学管理的机场，其人为因素导致的事故率可降低30%至50%，而设备故障和外部因素导致的事故率则进一步下降，整体安全指数大幅提升。机场安全管理体系必须覆盖机场规划、建设、运营、维护及关闭的全生命周期，确保每一项资产和每一道防线都处于受控状态，并具备应对突发状况的弹性与韧性，能够适应航空业快速变化的技术环境和运营需求。体系构建的关键在于“全员参与”，包括机场管理层、运行人员、地勤人员、安检人员及安保人员等，每个人都需明确自身在安全链条中的职责与