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行政处罚主观过错条款的规范构建

摘要：2021年修订的《行政处罚法》第33条第2款是当事人应受行政处罚的“主观过错”条款。其中关于该条款的性质、主观过错的类型化区分与判断标准以及“另有规定”的阐释在理论和实务当中引起广泛讨论。结合“主观过错”条款的体系解释与法律适用，首先“主观过错”条款是应受处罚行政行为的构成要件而非裁量因素，其次在实践当中要区分故意、过失与认识错误的具体类型与判断标准，最后对于“另有规定”条款应采用目的性限缩解释，调和行政效率与权利保障的冲突。为推进行政处罚主观过错条款的规范构建，建议通过建立健全行政处罚归责体系、明确主观过错证明标准与举证责任以及增强法律适用可操作性等路