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航班运行安全管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册明确适用于所有在民航局（CAAC）登记注册的航空公司及其下属的运输航空公司运行控制中心（AOC），涵盖从航班计划、地面滑行、起飞、巡航、着陆到复飞及后续维护的整个空中安全生命周期。“运行安全”指在航班运行过程中，通过人员、程序、技术和设备的有效运用，确保飞机、人员、财产和环境免受不可接受的伤害或损失的总体能力。

“应急响应”指当航班运行中发生非预期的不安全事件（如突发机械故障、恶劣天气、人为失误等）时，为迅速控制事态、减少损失并恢复运行所采取的一系列紧急行动。“执行版”版本特指经过民航局审核批准、包含最新法规要求及典型事故案例的规范化操作指引，严禁将本手册中的应急措施直接套用于非民航局认证的特殊商业航班。本手册定义的“运行安全管理体系”（SMS）是一套由管理层、运行人员、维护人员共同构成的、基于风险管理的动态体系，旨在实现安全绩效的持续改进。

“信息报告与联络机制”是指运行单位内部建立的、确保在发生不安全事件时，相关信息能在规定时限内（通常为15分钟内）准确上报给AOC及上级单位的标准化流程。

1.2组织架构与职责划分

运行控制中心（AOC）是航班运行的指挥中心，由飞行签派员、机长、地面管制员及运行监控人员组成，负责制定运行计划、监控飞行状态及协调地面资源。机长作为航班运行