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公共事业设施管理与维护手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有公共事业设施（如供水管网、污水处理站、燃气调压站、城市路灯及通信基站等）的日常运行、维修保养及安全管理提供标准化操作指引，确保设施全生命周期内的功能完好与资产保值。适用范围涵盖新建工程竣工验收后的首次巡检、日常周期性维护、突发故障抢修及工程竣工后的整体竣工验收三个阶段。

“定义”部分明确了核心概念：公共事业设施指经政府主管部门审批并投入使用的公益性基础设施；“执行版”特指已获授权、具备实际操作权限的部门或岗位所持有的新版管理文件，区别于仅用于指导的草案。本手册适用于市政管理部门、公用事业公司及相关运维单位的全体工作人员，同时也作为外部合作伙伴进行设施巡检时的技术参考依据。定义中的“周期性维护”是指依据预设的维护周期（如每月、每季度、每年）执行的标准化作业，而非按实际故障发生时间进行的临时性紧急维修。

本手册中定义的“应急预案”是指针对特定设施故障可能引发的次生灾害（如燃气泄漏爆炸、污水倒灌污染）而制定的具体行动方案，包含启动条件、处置流程及联络机制。

1.2组织机构与职责

本组织机构由总指挥（总经理或分管副总）、执行指挥（部门经理）及一线执行者（班组长/维修工）构成，形成纵向到底、横向到边的责任链条。总指挥负责本项目的整体战略规划、重大决策及资源调配，对设施运