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环保项目审批与监管手册（执行版）

第3章环保项目审批与监管手册（执行版）

3.1总则与基本原则

3.1.1适用范围与定义界定

本手册旨在规范全国范围内新建、改建、扩建及重大环保项目的审批流程与日常监管行为，明确“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的法律地位。对于纳入国家生态环境部重点监管名录的化工园区、高耗能高排放行业项目，项目法人必须建立全生命周期环保档案，确保从立项到验收的全链条可追溯。

“建设项目环境影响评价文件”是项目获得行政许可的前置法定文件，未经环评批复，任何环保设施的设计图纸均不具备法律效力，严禁违规开工。“三同时”制度要求环保设施必须与