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公共卫生监测与预警手册（执行版）

公共卫生监测与预警手册（执行版）

第一章总则与基础规范

第一节编制原则与适用范围

本手册旨在统一全国范围内公共卫生突发事件监测预警工作的技术标准与操作程序，确保所有监测机构、预警平台及相关部门在执行过程中遵循统一规范，消除因标准不一导致的监测盲区。适用范围涵盖从国家级疾控中心到县级卫生防疫站的全层级监测体系，包括传染病、突发公共卫生事件、食品安全、药品安全及职业健康等六大类核心领域，同时适用于第三方专业检测机构的数据上报与验证环节。

编制原则坚持“预防为主、科学决策、技术先进、动态更新”的方针，要求监测数据必须真实、准确、完整、及时，严禁任何形式的瞒报、漏报或迟报行为。适用范围界定中明确，本手册适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及具备相应资质的第三方检测机构，所有纳入国家传染病监测网络或突发公共卫生事件监测网络的单位必须严格执行。在编制过程中，充分考虑了不同地区经济发展水平的差异，特别针对农村基层卫生资源相对匮乏的现状，制定了适应基层的简易监测流程，确保偏远地区也能实现公共卫生信息的实时上报。

手册强调“执行版”属性，不直接规定具体的行政命令或财政投入，而是提供可量化的技术操作指南、数据格式模板和预警响应流程，供各级执行机构根据本地实际情况进行适配与细化执行。

第二节术语与定义界定

“突发公共卫生事件”是指突