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化工安全生产与应急救援手册（执行版）

第1章总则与应急组织机构

1.1应急管理体系与职责划分

我国化工企业必须建立“统一指挥、分级负责、属地为主、专业协同”的应急管理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》及《化工企业应急预案管理办法》，明确企业主要负责人为第一责任人，分管负责人直接领导，各部门具体落实，确保责任链条无断点。应急管理部门负责制定企业应急管理制度，组织开展应急演练和风险评估，对应急救援工作实施综合协调；技术部门负责预案编制、专家咨询及事故调查技术支持，确保应急救援的专业性和科学性。

生产一线部门是事故应急处置的“第一响应人”，负责现场设备操作、工艺控制及人员疏散引导；安全环保部门负责现场危险源辨识、危害告知及初期应急处置方案的执行。后勤供应部门负责应急物资的储备、运输、维护保养及现场生活保障，确保应急状态下“人、财、物”供应不断档，满足救援需求。工会及职工代表组建应急救援突击队，负责协助开展群众性活动、监督救援过程、安抚受困人员及提供心理疏导，构建全员参与的应急防线。

企业应定期开展应急能力评估，建立应急资源动态台账，根据演练结果和事故教训，及时修订完善应急组织机构及职责清单，确保体系始终适应化工生产的实际变化。

1.2应急指挥体系架构

应急指挥中心设在生产调度室或应急指挥中心，实行24小时值班制，由应急领导小组组长担任总指挥，下设综合协调、