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2025年民航机场管理与安全手册

第1章机场整体规划与布局管理

1.1机场总体规划审批与备案管理

机场总体规划必须依据国家《民用机场飞行区技术标准》及最新版《民用机场建设标准》编制，明确机场等级（一类至五类）、服务半径（通常二类机场服务半径≥10km，三类≥5km，四类≥3km）及规划年限（一般不少于20年），确保远期客流与航空运输需求匹配。审批流程需严格执行“立项—初步设计—可行性研究—初步设计审查—详细设计—施工图审查”六阶段程序，其中初步设计审查需由民航局或其授权地市级局审查，重点核查航路衔接、空域协调及生态红线避让情况。

备案管理要求建设单位在规划获批后15个工作日内向民航局备案，提交《机场总体规划批复文件》及《机场建设规划方案》，并建立“一机场一档案”动态管理机制，定期更新规划调整方案。对于新建机场项目，必须开展环境影响评价（EIA）并编制环境影响报告书，确保噪声预测值符合《民用机场运行合格标准》（MH/T1008），并制定噪声隔离措施专项方案。重大改扩建工程需在原规划基础上进行专题论证，重点评估新增跑道、滑行道及停机坪对原有空域流量容量的影响，必要时需进行流量仿真模拟以预留应急扩容空间。

规划实施中需落实“多规合一”，协调国土空间规划、交通规划与航空规划，确保机场用地性质变更符合《土地管理法》及《城乡规划法》，避免“拆改”现象。

1.2航