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建设工程监理实务操作手册（执行版）

第1章总则与监理组织

1.1监理概述与法律基础

建设工程监理是指受建设单位委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、标准、规范及合同文件，对工程建设全过程进行监督、协调与控制的管理活动。监理单位必须依法取得相应的监理资质证书，方可在核准的监理范围和区域范围内从事监理业务，无证经营属于违法行为。

监理工作的核心目标是确保工程在质量、进度、投资、安全等方面满足合同约定的要求，并保障建设方的合法权益。监理人员需具备相应的执业资格，如监理工程师注册证书，并在执业过程中遵守职业道德，不得串通损害建设单位利益。监理工作遵循“三方合同”原则，即建设单位、监理单位与施工单位之间的合同关系，是监理活动的基础和依据。

监理文件资料是监理工作的载体，其真实性、完整性和准确性直接关系到工程后续的安全使用及法律责任认定。

1.2建设工程监理范围与职责界定

监理范围通常覆盖施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段，其中施工阶段是监理工作的核心内容，贯穿整个建设周期。监理单位的主要职责包括审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、材料设备进场报验单等关键文件。

当遇到设计变更或现场签证时，监理单位需严格审核变更方案的合理性，并签发正式的工程变更单，不得擅自修改原设计。在进度控制方面，监理需定期分析施工进度计划与实际进度的偏差，及时发出《监理通知单》