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公路交通安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》及交通运输部最新发布的《公路交通安全管理办法》等法律法规制定，旨在规范公路沿线各责任主体的交通安全管理工作，构建“预防为主、综合治理”的现代化交通管理体系。适用范围涵盖国道、省道、县道、乡道及城市快速路、主干路等所有等级公路，以及公路附属设施（如护栏、标志牌、标线、监控设备）的日常维护、巡查与应急处置全过程。

管理主体包括各级人民政府交通主管部门、公路管理机构、地方公安机关交通管理部门，以及公路经营企业、养护单位和运输企业。各部门需依据法定职责，形成横向到边、纵向到底的监管闭环。本手册强调“全生命周期”管理理念，将交通安全管理从传统的“事后追责”模式转变为“事前预防、事中控制、事后恢复”的主动式治理模式，覆盖项目立项、设计、建设、运营及报废回收全环节。所有管理人员必须持证上岗，严禁无证操作或擅自改变交通安全设施原状。对于新建或改建公路项目，必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），确保设施与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。

本手册适用于各类公路交通安全管理人员、监理人员、养护工人及社会公众的宣传教育活动。通过定期培训、应急演练和案例分析，提升全员的安全意识、专业技能及应急反应能力，打造一支懂法律、精技术