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2025年食品安全管理与检验标准手册

第1章食品安全法律法规与责任体系

1.1国家食品安全法律框架解读

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）为核心，确立了“最严格监管、最严厉处罚、最严格责任”的原则，该法自2015年实施以来已历经四次修正，现行版本明确规定食品生产经营者必须保证食品安全，并建立了从原料采购、生产加工到流通销售的完整全链条监管制度。法律框架中特别强调了“风险分级管理”制度，要求国家对食品生产经营企业进行分类监管，将企业划分为普通食品、特殊食品、保健食品等类别，并对不同风险等级的企业设定差异化的准入条件和日常检查频次。

必须严格执行《食品安全法》第一百二十二条规定的“禁止性规定”，严禁生产经营农药、兽药残留超标的食品，以及使用非食品原料或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，违者将面临巨额罚款甚至吊销许可证。针对“新食品原料”和“转基因食品”的审批流程，法律要求必须在产品上市前进行严格的科学论证和安全性评价，只有经过国家食品安全风险评估中心出具的“安全”结论，方可在广告和标签中宣传使用。监管部门依据《食品安全法》第九十九条至第一百零一条，有权对不符合安全标准的食品实施查封、扣押，并责令停产停业整顿，情节严重的还将处以按销售金额百分之一以上百分之十以下的罚款。

企业需建立“食品安全追溯体系