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2025年水利管理工作手册

第1章组织体系建设

1.1管理机构职责划分

水利部作为行业主管部门，负责制定全国水利工作方针、规划及重大政策，统筹流域综合开发治理与水资源配置，确保国家水安全大局。流域管理机构（如长江委、黄委）依据区域水资源特征，负责该流域内重大水利工程的建设审批、防洪调度指挥及跨流域调水工程的规划实施。

地方水利行政机构（如省、市、县三级）承担本行政区域内水资源保护、水旱灾害防御、小型水库管理及河湖清淤等属地化具体执行工作。行业事业单位（如水利设计院、勘察院、监测站）提供专业技术支撑，负责水资源论证、工程水文监测、地质灾害评估及数字化水利建设。国有水利企业（如南水北调总公司、大型灌区管理站）负责骨干工程的运营维护、供水服务提供及应急抢险物资的储备与调度。

社会公众及基层水利员（如河道保洁员、护堤员）作为水利工作的“最后一道防线”，负责日常巡查举报、河道保洁及小型水利设施的维护。

1.2责任体系构建

建立“党政同责、一岗双责”的责任机制，将水利工作纳入地方党委政府绩效考核，确保各级领导干部对辖区水情水灾风险负有直接管理责任。实行流域管理与行政管理的有机结合，建立跨部门联席会议制度，由水利部牵头，联合气象、自然资源、生态环境等部门，共同研判水旱灾害风险。

落实“谁主管、谁负责、谁审批、谁监督”的原则，明确水利工程建设项目从立项、设计、施工到验收