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公路管理与运输服务指南（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1公路管理职责与范围界定

公路管理是指县级以上人民政府交通运输主管部门依法对公路建设、养护、使用及安全生产进行的统一监督管理活动，其核心目标是确保公路作为国家重大基础设施的畅通与安全。公路管理范围涵盖从国道至县道的全部路基、路面、桥梁、隧道及附属设施，包括公路用地范围内的土地征用、路政执法及超限运输治理等全生命周期管理。

根据《中华人民共和国公路法》，公路管理实行垂直领导体制，各级交通局作为法定行政主体，负责辖区内公路的规划审批、监督检查及事故调查处理。公路管理的具体任务包括制定年度养护计划、开展病害修复、清理路障、查处非法占地及违章停车，并配合应急部门进行自然灾害后的道路抢修。管理范围还延伸至公路沿线的环境保护、地质灾害防治以及公路标识标牌维护，确保公路网络与周边生态环境和谐共生。

所有公路管理活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《公路安全保护条例》中关于禁止在公路用地范围内从事非公路建设活动的禁令。

1.2公路运输服务基本规范

公路运输服务必须严格执行国家规定的车辆技术标准，营运客车、货车均需具备有效的行驶证、营运证及定期检验合格标志，严禁超员、超速行驶。驾驶员必须持有有效的机动车驾驶证，并在规定的从业资格证有效期内从事相应等级的运输任务，严禁无证驾驶或非法营运。

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