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通用航空运营与安全管理手册

第1章总则与法规标准

1.1适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有从事通用航空飞行活动的航空器运营人、驾驶员、机务维修人员及相关管理人员，涵盖从航空器注册登记、日常维护、飞行前检查、飞行操作到事故调查整改的全生命周期管理。核心定义包括：通用航空是指除军用航空以外的所有民用航空活动，具体涵盖通用航空器（如直升机、固定翼无人机、固定翼飞机）的运营、训练及商业服务；“航空器运营人”指对航空器拥有所有权或经营权的单位；“飞行前检查”指在每次飞行前必须执行的特定目视检查程序。

管理范围覆盖航空器全生命周期，包括注册、维修、飞行训练、航班运营、事故调查及应急处理等各个环节，确保航空器始终处于适航且安全可飞状态。适用范围还包含涉及通用航空领域的地面保障服务，如机场塔台指挥、空管塔台指挥、航空器地面滑行、加油、维修、货物装卸等所有与通用航空运行相关的地面作业。手册定义中的“适航”不仅指航空器符合法定技术标准，更强调航空器在特定运营环境下的实际运行安全能力，需结合具体机型、航线及任务特点动态评估。

本手册旨在为各运营单位提供统一的管理框架和标准化的操作流程，明确各方在通用航空安全中的职责边界，确保运行活动符合中国民航局（CAAC）相关法规要求。适用范围中的“相关管理人员”涵盖运营负责人、安全总监、飞行签派员、机长、维修主管及地面保障负责人，需严格按照手册规定的权限