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电信网络建设与运维管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范电信网络建设与运维全生命周期中的关键任务与标准作业程序，确保网络架构的可靠性、业务服务的连续性以及系统的高效性。通过统一术语定义与职责边界，解决因组织分工不清导致的推诿扯皮现象，明确各层级管理人员在“规划-建设-运行-维护”各环节的具体责任。

依据国家《电信条例》及行业相关标准，界定本手册适用的网络范围，涵盖骨干网、接入网、数据中心及传输网等核心基础设施。明确手册执行版本为“执行版”，强调操作层面的落地性，禁止将本手册中规定的具体参数、流程节点作为设计变更的依据，除非经过专项审批。规定本手册适用于各级通信管理部门、网络运营公司及相关技术支撑单位，作为日常运维管理的核心依据和考核标准。

本手册的修订与废止由网络运维委员会负责，当网络环境发生重大变化（如引入新型加密算法或升级核心交换机型号）时，需经论证后更新相关章节。

1.2管理原则与职责分工

坚持“预防为主、安全第一、质量为本”的管理原则，将故障预警率提升至98%以上，确保网络在极端天气或重大活动期间的零中断。实行“谁建设、谁负责”与“谁使用、谁受益”相结合的责任制，设立专职网络运维团队，确保每一根光缆、每一个基站都纳入统一台账管理。

明确网络规划部门负责顶层设计与资源调配，建设部门负责工程实施与质量