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城市供水排水管理与水质监测手册

第1章总则与管理体系

1.1供水排水管理政策与法规体系

我国已建立以《中华人民共和国水法》为核心，涵盖《城市供水和排水管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》等在内的多层次法规体系，明确了政府主导、企业运营、公众参与的治理原则。所有新建、改建、扩建的城镇供水、排水工程项目必须严格执行环境影响评价制度，确保项目选址避开饮用水源地保护区，并落实“三同时”制度。

地方人民政府需结合本地实际情况，制定具有地域特色的供水排水专项规划，明确供水管网覆盖率、排水管网建设标准及污水处理率等量化指标。监管部门依据《城市供水和排水管理条例》开展行政执法，对非法私接排口、偷排漏排行为实施查封、扣押或处以罚款等行政处罚。建立跨部门协同执法机制，由水务部门牵头，联合城管、生态环境、住建等部门，对涉污设施、涉污场所进行联合巡查和联合执法。

持续更新法规库，确保法律法规与最新国家标准、行业规范同步更新，并定期组织法规培训，提升从业人员对最新政策条款的知晓率。

1.2城市供水排水管理体制与组织架构

实行“统一规划、统一管理、统一调度、统一标准”的体制，建立以市水务局（或水务集团）为行政主管部门，区县级水务局为执行主体的行政管理体系。设立城市供水排水运行管理中心，作为日常运营的核心枢纽，负责管网巡检、水质在线监测数据汇总及应急指挥调度工作。

明确市、区两级管