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休闲农业发展与规划指南

第1章总则

1.1规划目的与依据

本规划旨在通过科学划定休闲农业用地空间布局，构建“生产+生活+生态”融合的乡村产业体系，以解决当前休闲农业用地碎片化、低效利用严重的问题，提升区域乡村经济韧性。依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》及《关于促进休闲农业和乡村旅游可持续发展的指导意见》，结合《国土空间规划体系条例》，明确休闲农业用地是盘活存量资产、增加农民收入的重要抓手。

参考《全国休闲农业和乡村旅游发展纲要》及本项目所在地的《国土空间总体规划（2021—2035年）》，选取周边5公里内3个重点生态功能区作为规划核心支撑区。结合本区域近五年休闲农业项目统计数据显示，现有项目平均亩均产值仅为8000元，存在显著增长空间，因此本规划设定到2030年目标亩均产值提升至3万元以上的量化指标。借鉴长三角地区某市“一镇一业”的成熟经验，本项目依据当地气候特征与农产品资源禀赋，确定以“四季全时运营”为核心，打造集采摘、研学、康养于一体的复合型业态。

依据《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制质量的通知》，确保本规划在用地性质、产业布局上符合国家粮食安全战略及生态安全底线要求。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于本行政区域内所有以休闲农业为主要功能、具备农业生产经营能力的用地单元，具体涵盖耕地转用后的闲置农用地及集体