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食品安全监管与追溯手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1食品安全监管法律法规体系解读

需明确《中华人民共和国食品安全法》是统领全行业的“大法”，其确立了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”十六字方针，是开展追溯工作的根本法律依据。必须研读《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局令第15号），其中规定监管部门对食品生产企业的抽样检验频次不得低于每年1次，且不合格食品召回率需达到100%，这是监管考核的核心指标。

接着，要掌握《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第17号）关于许可分类的规定，将食品分为13类，依据该分类确定不同类别企业的抽检比例，例如高风险类别企业抽检比例不低于20%。同时，需熟悉《食品生产经营检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第17号）中关于现场检查的频次要求，一般企业每年检查不少于4次，重点检查原料采购、生产过程及成品出厂记录。必须了解《食品召回管理办法》（国家市场监督管理总局令第47号）中关于召回启动的条件，包括发现掺假、使用非食品原料等情形，企业必须在12小时内启动召回程序。

要研读《食品生产经营风险分级管理办法》（国家市场监督管理总局令第48号），该办法将风险分为红、橙、黄、蓝四级，其中红色风险企业需每6个月进行一次全面检查，而蓝色风险企业则每