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生态保护与绿色发展战略手册

第1章总论与总体目标

1.1生态文明建设的时代背景与战略意义

当前全球气候变化呈现出加速演变态势，极端天气事件频发，海平面上升威胁沿海城市安全，生物多样性丧失导致生态系统服务功能退化，国际社会普遍呼吁将可持续发展置于全球治理的核心位置，我国作为世界上最大的发展中国家，必须将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。党的二十大报告明确提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断，标志着我国生态文明建设进入了战略新阶段，从“绿水青山”向“金山银山”的价值转化机制正在形成，这是破解发展瓶颈、实现高质量发展的必由之路。

在“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）的约束下，传统高能耗、高污染的发展模式已难以为继，绿色低碳成为推动经济结构转型升级的唯一选择，构建资源节约型、环境友好型社会已成为国家发展的战略支点。面对全球生态安全挑战，我国必须立足国内大循环，统筹发展与安全，通过系统治理提升生态系统的自我修复能力和韧性，确保在复杂多变的国际环境中掌握生态治理的主导权。生态文明建设不仅是政治责任，更是经济转型的内在要求，通过生态产品价值实现机制，将生态环境优势转化为经济优势，有助于培育新的经济增长点，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

在“人类命运共同体”理念指导下，我国积极参与全球环境治理，推动构建人类卫生健康共同体，通过共建共享的生态产品