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2025年矿产资源勘查与开发管理指南

第1章总则与政策依据

1.1指导思想与发展目标

2025年矿产资源勘查与开发管理工作的核心指导思想是坚持“绿色矿山先行”与“高质量发展”双轮驱动，将生态文明建设融入矿产全生命周期管理，确立“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，确保矿产资源开发强度控制在国家规定的限额内，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。设定到2025年底，全国矿产资源勘查开发总量控制在合理区间，新建矿山用地利用率提升至95%以上，非煤矿山生态恢复率达到100%，建立矿产资源开发负面清单制度，严格限制高耗能、高污染矿产项目的准入，推动行业从粗放型增长向集约高效增长模式转型。

明确发展目标包括构建全链条数字化监管体系，实现矿产资源储量动态监测覆盖率100%，建立矿产资源开发风险预警机制，确保2025年矿产资源勘查发现率稳步提升，同时严格控制新增矿产资源开采量，力争实现矿产资源净增长率为负或接近零。确立以“源头减量、过程控制、末端修复”为管理闭环的发展路径，通过优化资源配置减少开采过程中的能源消耗和废弃物排放，建立矿产资源勘查开发全生命周期碳足迹核算制度，推动矿山企业从单纯追求产量向追求资源效率与环境影响最小化转变。设定阶段性目标为：2025年完成矿产资源勘查规划“一张图”建设，实现矿产资源开发项目“一矿一策”精准管控，建立矿产资源